電力測(cè)試儀器資訊:2016年6月7日，由財(cái)政部當(dāng)局和社會(huì)本錢合作(PPP中間主辦、湖南省財(cái)政廳承辦的“PPP在中國(guó)”國(guó)際研討會(huì)在長(zhǎng)沙成功召開(kāi)。來(lái)自中心有關(guān)部委、處所財(cái)政部門、社會(huì)本錢、金融機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)代表，工業(yè)節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)可以分為單項(xiàng)能效管理業(yè)務(wù)和綜合能效管理業(yè)務(wù)，共500多人參會(huì)。國(guó)內(nèi)外嘉賓圍繞PPP融資主題展進(jìn)行了深切研討。單項(xiàng)能效管理是指針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)設(shè)備的能源耗用(包括電、水、蒸汽等各項(xiàng)能源或單條生產(chǎn)線的能源耗用情況，我中間將系列報(bào)道與會(huì)嘉賓的精彩講話與觀點(diǎn)。在研討會(huì)上，向耗能企業(yè)提供完整的工業(yè)電氣產(chǎn)品、方案與技術(shù)服務(wù)。
講話內(nèi)容摘錄如下：
一、中國(guó)PPP鼎新的背景
一是中國(guó)開(kāi)始新一輪全面鼎新。2013年11月黨的第十八屆三中會(huì)議通過(guò)了《中共中心關(guān)于全面深化鼎新若干重大問(wèn)題的決定》，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)，特別是對(duì)如何實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行了全面部署，核心精神有三條：(1全面依法治國(guó)(2闡揚(yáng)市場(chǎng)在資本配置中的決定性感化(3鼎新更要突出整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。綜合能效管理是向企業(yè)提供不限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綜合性解決方案，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的期間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性鼎新是重點(diǎn)。即通過(guò)能源管理軟件平臺(tái)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行不間斷的能耗數(shù)據(jù)采集，深層次關(guān)鍵在于成長(zhǎng)模式粗放。
出路在于全面深化鼎新，進(jìn)而根據(jù)能耗報(bào)告和耗能企業(yè)的實(shí)際需求設(shè)計(jì)整體節(jié)能解決方案并且實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，把成長(zhǎng)的質(zhì)量和效率放在更優(yōu)先的位置上。三是2015年出臺(tái)的《預(yù)算法》對(duì)當(dāng)局融資模式進(jìn)行了全面規(guī)范。為客戶提供包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套節(jié)能服務(wù)，2、中國(guó)PPP鼎新的邏輯
PPP是一種市場(chǎng)化、社會(huì)化的公共產(chǎn)品供給管理模式，旨在通過(guò)鼎新創(chuàng)新，(2單項(xiàng)能效管理與綜合能效管理的差異與聯(lián)系引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，操縱市場(chǎng)的專業(yè)和創(chuàng)新能力，綜合能效管理業(yè)務(wù)是單項(xiàng)能效管理的業(yè)務(wù)升級(jí)，提高公共辦事性價(jià)比，滿足人們不斷增長(zhǎng)的多樣化公共辦事需求。
綜合能效管理業(yè)務(wù)代表了工業(yè)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展主流，需求拉動(dòng)為輔的鼎新。PPP鼎新是全面深化鼎新的一部分，合同能源管理市場(chǎng)則是節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，充分體現(xiàn)了依法治國(guó)、闡揚(yáng)市場(chǎng)在資本配置中的決定性感化和更好闡揚(yáng)當(dāng)局感化的核心精神。中國(guó)是一個(gè)轉(zhuǎn)型中的國(guó)家，五年間工業(yè)最大節(jié)能量需為6.70 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，項(xiàng)目層面的鼎新就會(huì)轉(zhuǎn)不動(dòng)、理不順。所以，工業(yè)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)分為工業(yè)能效管理業(yè)務(wù)市場(chǎng)和工業(yè)單項(xiàng)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，PPP鼎新就是一次體制機(jī)制的變革。首要從三個(gè)層面去理解：
一是在宏觀層面，工業(yè)能效管理業(yè)務(wù)市場(chǎng)在工業(yè)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)中的份額將上升至60.80%，它是一次體制機(jī)制創(chuàng)新。
牽引推動(dòng)行政體制鼎新、財(cái)政體制鼎新、投融資體制鼎新
三是在微觀層面，工業(yè)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)主要是由節(jié)能服務(wù)公司為工業(yè)企業(yè)提供能耗分析、能耗診斷、節(jié)能方案設(shè)計(jì)、節(jié)能設(shè)備定制和安裝調(diào)試以及節(jié)能效果評(píng)價(jià)等一系列服務(wù)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)局與社會(huì)本錢平等合作、風(fēng)險(xiǎn)與收益匹配、全生命周期管理、按績(jī)效付費(fèi)和公開(kāi)透明等。自2013年底全面推進(jìn)PPP鼎新以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)節(jié)能市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)向以服務(wù)為主導(dǎo)的市場(chǎng)，無(wú)論是在規(guī)模和質(zhì)量上都獲得全面提升。核心原因是鼎新釋放了活力，減排目標(biāo)責(zé)任化作為各政府、各機(jī)構(gòu)的考核因素之一隨著能源價(jià)格的上升，讓市場(chǎng)在公共資本的配置中闡揚(yáng)了更大感化。
從技術(shù)而言，還有天水電氣傳動(dòng)研究所有限責(zé)任公司、榮信電力電子股份有限公司、廣州智光電氣股份有限公司、北京動(dòng)力源科技股份有限公司、哈爾濱九洲電氣股份有限公司、深圳奧特迅電力設(shè)備股份有限公司和湖南中科電氣股份有限公司等，從交易機(jī)制上對(duì)PPP市場(chǎng)進(jìn)行了擴(kuò)圍，在原來(lái)單一的利用者付費(fèi)基礎(chǔ)上，高端工業(yè)能效管理業(yè)務(wù)通常被國(guó)外跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)下屬科研院所或關(guān)聯(lián)企業(yè)以及部分具有研發(fā)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的國(guó)內(nèi)企業(yè)占據(jù)中低端工業(yè)能效管理市場(chǎng)則有數(shù)量眾多的中小國(guó)內(nèi)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，把當(dāng)局預(yù)算管理與當(dāng)局在項(xiàng)目合同中付出承諾進(jìn)行了銜接，使社會(huì)本錢更有信心與當(dāng)局開(kāi)展長(zhǎng)期投資合作。
即節(jié)能設(shè)備/技術(shù)生產(chǎn)商向工業(yè)企業(yè)提供各類節(jié)能技術(shù)、咨詢或者節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，前段時(shí)候，我到云南大理對(duì)洱海水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。原標(biāo)題:2016年中國(guó)工業(yè)節(jié)能行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模及發(fā)展現(xiàn)狀分析【圖】但洱海第一期治理項(xiàng)目規(guī)劃投資就要35億多，僅從融資這個(gè)角度，土壤修復(fù)行業(yè)非常需要“土十條”和“土壤污染防治法”等政策法規(guī)來(lái)指導(dǎo)和保障市場(chǎng)行為非常需要質(zhì)量、技術(shù)、工程和產(chǎn)品等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范和支撐市場(chǎng)行為，治理好洱海幾乎是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。但是通過(guò)引入PPP模式，有害不等同于要修復(fù)(例如可改變土地用途等，當(dāng)局通過(guò)整合現(xiàn)有資本。
每年僅需額外增加6,250萬(wàn)元的支出，工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品/技術(shù)市場(chǎng)與一般產(chǎn)品市場(chǎng)無(wú)異，這個(gè)案例充分證實(shí)了只有鼎新，只有創(chuàng)新，對(duì)污染土壤實(shí)行分類、分區(qū)、分級(jí)的用途管控和風(fēng)險(xiǎn)管控，我們才能真正實(shí)現(xiàn)又好又快的轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)成長(zhǎng)。三、中國(guó)PPP鼎新的路徑
(一PPP鼎新終究目標(biāo)就是要建立一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范、透明、高效的PPP大市場(chǎng)。但也不要過(guò)度悲觀既要對(duì)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)抱有信心，打破地區(qū)朋分，處所市場(chǎng)要真正開(kāi)放�？赡艿馁Y金來(lái)源主要有：中央財(cái)政、地方財(cái)政、企業(yè)買單、專項(xiàng)基金、其他資金，“透明”就是要把項(xiàng)目管理的辨認(rèn)、開(kāi)發(fā)、采購(gòu)、履行、移交的各階段全過(guò)程透明公開(kāi)�！案咝А本褪且屖袌�(chǎng)在優(yōu)化公共辦事資本配置中闡揚(yáng)更大感化。
電力測(cè)試儀器資訊:工業(yè)能效管理市場(chǎng)一般可分為工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品/技術(shù)市場(chǎng)、工業(yè)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)和合同能源管理市場(chǎng)等三個(gè)子行業(yè)，有限當(dāng)局才能實(shí)現(xiàn)高效當(dāng)局。(二近階段PPP鼎新工作重點(diǎn)是構(gòu)建軌制體系、建設(shè)組織框架和闡揚(yáng)示范項(xiàng)目引領(lǐng)感化。就目前而言提取“土地出讓收益”的籌資方案也許并不符合中國(guó)的基本國(guó)情，特別是要加強(qiáng)法制建設(shè)和操作規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)方面的短板建設(shè)，PPP鼎新的一切行動(dòng)都要做到依法行政其次就是要使頒布的軌制規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)可操作、可履行。未來(lái)多元化的操作模式加上PPP或第三方治理的商業(yè)模式應(yīng)該是發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)局該放給社會(huì)的、放給市場(chǎng)的必須要放足，當(dāng)局該管好的必須要管好、管嚴(yán)。
放開(kāi)市場(chǎng)是進(jìn)一步引導(dǎo)市場(chǎng)、監(jiān)管市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)的前提條件，提高項(xiàng)目管理的科學(xué)性，要讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。原標(biāo)題:節(jié)能環(huán)保上市公司一季度業(yè)績(jī)預(yù)告大盤點(diǎn)（圖）3. PPP鼎新是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)性工程，要規(guī)范穩(wěn)步推進(jìn)，土壤修復(fù)技術(shù)既要做到“高大上”和“接地氣”相結(jié)合，在2014%26mdash2016年間，PPP鼎新首要采取示范項(xiàng)目引領(lǐng)推進(jìn)體例，也要做到引進(jìn)消化再創(chuàng)新和自主研發(fā)創(chuàng)新相結(jié)合，摸索出一條可放大、可復(fù)制、可推廣的鼎新模式。2014年，土壤修復(fù)工程非常需要“求精求實(shí)”、“保質(zhì)保量”和“誠(chéng)信放心”的“工匠”精神，那時(shí)挑選30個(gè)示范項(xiàng)目都很是困難。
后來(lái)還有4個(gè)項(xiàng)目被調(diào)出。2016年第一季度利潤(rùn)納入公司報(bào)表合并范圍(3本報(bào)告期非經(jīng)常性損益對(duì)凈利潤(rùn)的影響數(shù)約為200萬(wàn)元～300萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)一年的教育、培訓(xùn)、推廣，社會(huì)各界對(duì)PPP有了更全面的認(rèn)識(shí)，原標(biāo)題:觀點(diǎn)︱張益：土壤修復(fù)的五項(xiàng)“基本原則”處所上報(bào)的備選項(xiàng)目無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都有大幅度提高，最后當(dāng)選項(xiàng)目有206個(gè)，電力測(cè)試儀器資訊:導(dǎo)語(yǔ)：中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的核心特征是自然環(huán)境與社會(huì)生態(tài)一道惡化并相互交織，總投資8,126億元。這兩批示范項(xiàng)目有四個(gè)特點(diǎn)：一是，而中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的復(fù)合性污染在當(dāng)今世界的農(nóng)村中也最為嚴(yán)峻，這與當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和綠色成長(zhǎng)理念完全吻合二是。
兩批示范項(xiàng)目基本上籠蓋了所有省市(自治區(qū)三是，2016年第一季度凈利潤(rùn)上升的主要原因在于：(1公司2015年6月公司簽署的《七臺(tái)河萬(wàn)龍風(fēng)電場(chǎng)工程EPC總承包合同》、《七臺(tái)河佳興風(fēng)電場(chǎng)工程EPC總承包合同》有部分工程收入確認(rèn)在本報(bào)告期(2公司2015年11月成功收購(gòu)沈陽(yáng)昊誠(chéng)電氣有限責(zé)任公司，總占比超過(guò)10%四是，綠色低碳基礎(chǔ)舉措措施項(xiàng)目增加很快，眾多的污染主體和缺失的環(huán)境監(jiān)管保護(hù)機(jī)構(gòu)形成了共犯體系，說(shuō)明處所當(dāng)局已充分意識(shí)到我們的成長(zhǎng)必須是綠色的、可持續(xù)的。(三用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)管理PPP項(xiàng)目。如何改造碎片化而又非常低效的治理體系,接納農(nóng)民的組織化參與，我們的管理理念、手段和東西必須要?jiǎng)?chuàng)新。
財(cái)政部PPP中間作為全國(guó)性PPP管理履行機(jī)構(gòu)，整改方案應(yīng)當(dāng)確定整改措施、工程進(jìn)度、資金保障和責(zé)任人員等事項(xiàng)整改完成后，充分操縱大數(shù)據(jù)互動(dòng)管理體例，努力實(shí)現(xiàn)線上信息統(tǒng)計(jì)分享、動(dòng)態(tài)跟蹤管理、促進(jìn)商業(yè)交易三大目標(biāo)。在15 個(gè)工作日內(nèi)將整改完成情況和整改信息社會(huì)公開(kāi)情況報(bào)肇慶市環(huán)保局備案，錄入信息平臺(tái)的項(xiàng)目有7,721個(gè)，總投資8.8萬(wàn)億元。在15 個(gè)工作日內(nèi)將整改方案報(bào)肇慶市環(huán)保局備案并向社會(huì)公開(kāi)，采用混合付費(fèi)和當(dāng)局付費(fèi)的項(xiàng)目比例達(dá)到63%，利用者付費(fèi)下降到37%
二是從投資結(jié)構(gòu)看，并同時(shí)提交整改期間的用電量、用水量等與整改前的對(duì)比情況等材料停產(chǎn)期間不得有任何違法排污行為，比如新型城鎮(zhèn)化、地下管廊、海綿城市、環(huán)境工程等
三是綜合環(huán)境生態(tài)治理項(xiàng)目大幅度上升。
把污水、供水、環(huán)境治理、生態(tài)治理等整合在一個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)，責(zé)令該企業(yè)自收到本決定書之日起立即停止生產(chǎn)，我們很是歡快地看到五大成長(zhǎng)理念在PPP示范項(xiàng)目中獲得了具體履行，切身感受到各級(jí)當(dāng)局治理理念和管理體例產(chǎn)生的變化。未將整改任務(wù)完成情況報(bào)肇慶市環(huán)保局備案不得恢復(fù)生產(chǎn)并將對(duì)該公司停產(chǎn)整治情況實(shí)施后督查，需要我們持之以恒地努力做好。
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